表4-4 2016年长三角地区分行业从业人数及构成
（二）失业状况
我们以城镇登记失业率这一指标来考察各省区市的失业状况，虽不能完整客观地反映出真实状况，但可从一定程度上说明地方政府出台政策的依据及其所承受的来自失业群体的社会压力。从图4-1可以看出，自1996年来，长三角地区的城镇登记失业率先升后降，在2003年达到最高，并从2010年至今保持稳定。前期较大幅度的失业率增长与我国20世纪90年代国有企业改革和劳动力市场建设有着密切关系，由国企改革导致的大量从业人员下岗、失业，至2002年全国范围内的企业就业服务中心基本关闭，失业人数和失业率也相应地达到最高点。
上海作为我国重要的工业城市，长期以来国有企业占比大，而随着国企体制改革的逐渐深入和产业结构的调整升级，在转型的过程中，由国有企业改革引起的隐性失业显性化和产业构成变化引起的结构性失业明显体现出来。江苏和浙江从业人员规模更大，加之地域相比上海广阔，且非国有经济发达，失业人员分布较为分散，因此城镇失业率相对较低。总体来说，上海作为直辖市，虽然失业人员规模较小，但分布集中且失业率长期居高不下，面临的压力更大。