直皖战前,吴佩孚的官衔不过是师长,但因其用兵之能力而为军界看重,又因其在五四时期支持学生、反对外交妥协而赢得了一定的社会声望。直皖战后,吴佩孚提出召开国民大会的主张,在一定程度上切合了民众心理的需要,一时得到社会各界的普遍响应,使吴佩孚获得了颇佳之个人形象。但吴的意见不为徐世昌、靳云鹏、张作霖及地方实力派赞成。徐世昌认为:“国民程度过浅,且此事(国民大会)为吴子玉(吴佩孚)一人之主张,各省未必全数赞同。”靳云鹏认为:“关于国民大会,既缺法律根据,事实上亦难办到。”张作霖干脆说:“国民大会是吴佩孚的个人主张,而吴不过别人的傀儡,他的背后有一个美国人和一个英国人。现在中国人民还没有处理国家大事的程度,这件事情绝对没有商量的余地。我已经请曹经略使约束吴佩孚,不要让他再胡闹下去。”其实,国民大会也罢,国会也罢,其实质并不在形式的变换,而在对民意和民主的真正尊重。如果当政者不能尊重国会,则他们又何能尊重所谓国民大会。而就民国成立以来的历史事实而言,国会不过是当政者获取政治正当性的工具,皖系如此,直系也未必不如此。故吴佩孚提出此等意见,或不无其个人之考虑,然其做秀意义远大于实际意义,最后只能无疾而终。
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