对于户籍制度改革多年依然进展不大的情况，有专家指出，户籍制度改革这么多年来无法获得实质性突破的一个重要原因是地方之间存在利益博弈，户籍制度所附着的民生利益保障需要改变相关财政政策，涉及转移支付的问题，涉及财税体制问题。有研究人员表示，若无来自上级尤其是中央政府的指导性政策、跨区域的协调，乃至于对地方政府尤其是人口流入地的地方政府施加较大压力，跨地市、跨省的户籍改革问题基本上很难得到解决。
中国现有1.6亿农民工跨省流动，大多从中西部流入东部沿海地区，这才是当前户籍制度改革的重点。
十八大所号召的新型城镇化，不仅是与工业化、信息化和农业现代化密切结合的城镇化，而且还是与西方国家不同的城镇化——是人口的城市化与人口的镇落化。在反思过去十多年城镇化发展战略的过程中，政府开始更加强调大中小城市与小城镇并举的城镇化。这就是说，中国既不能简单地复制“小城镇，大问题”的经验，也不能彰显大城市优先发展战略，而需要群雄并起，四面开花，此可谓因地制宜。但中国的人口结构正在发生重大变化：从第六次人口普查得到的结论是，中国的城市越大，吸引的农民工越多，人口平均年龄也越小。在此趋势下，特大城市年轻于大城市、大城市年轻于小城市、小城市年轻于城镇、城镇年轻于农村、经济较好的农村年轻于边远山区的农村。