可是当时把东西卖给谁成了一个难题。北京、上海等大城市是“七国八制”的天下，再加上部分国有企业的掣肘，根本没有切入的空间。C&C08交换机作为自主产品，虽然在价格上占据优势，但是知名度和资金支持方面与大企业相差太大。这时军人出身的任正非只好采用当年毛泽东的战术“农村包围城市”，从边疆地带、小企业着手。
幸运的是，当时跨国巨头忙于城市市场的竞争，没有精力关注农村市场。应该说，那时候的农村市场属于竞争的空白地带，只要有必要的产品，就能够进入市场。而且，跨国巨头一向坚持高利润率，农村市场相对较小的利润空间，对它们吸引力并不大。在这种状况下，华为轻而易举地控制了广大的农村市场。
农村市场虽然回报率低，但竞争不大，华为因此迅速发展起来，积累了大量的资本。随着研发实力的提升，华为在技术和资本上都有了足够的积累，开拓城市市场自然水到渠成。
在国际市场，华为同样借鉴了这种策略，首先从发展中国家市场切入，然后转向发达国家市场：把欧美日等主流市场，当作电信市场战略地图上的“城市”，而把新兴市场国家的市场看作“农村”。华为海外第一单合同从俄罗斯起步，然后向非洲、东南亚、中东、南美进军，在这些“农村”市场的外围根据地建立后，再逐渐进入欧美、日本等中心区域，如今华为已将业务延伸到170多个国家和地区，服务全球三分之一的人口。